四川：《巴蜀文化旅游走廊建設(shè)規(guī)劃》出爐，“三個(gè)定位”全面助力川渝兩地協(xié)同發(fā)展！

近日，文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委、重慶市人民政府、四川省人民政府聯(lián)合印發(fā)《巴蜀文化旅游走廊建設(shè)規(guī)劃》，明確巴蜀文化旅游走廊建設(shè)的3個(gè)定位——全國(guó)文化旅游發(fā)展創(chuàng)新改革高地、全國(guó)文化和旅游協(xié)同發(fā)展樣板、世界級(jí)休閑旅游勝地。

一、亮點(diǎn)突出，明確“巴蜀文化特色”。

四川師范大學(xué)副教授陳勝容是《規(guī)劃》編制小組成員之一。陳勝容告訴記者，編制組工作于2020年底啟動(dòng)，她主要參與了巴蜀文化旅游走廊南線區(qū)域的實(shí)地調(diào)研、專家咨詢論證會(huì)，以及部分章節(jié)的編寫(xiě)。

“共建巴蜀文化旅游走廊，是《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確的一項(xiàng)重要內(nèi)容。《綱要》提出，充分挖掘文化旅游資源，以文促旅、以旅彰文，講好巴蜀故事，打造國(guó)際范、中國(guó)味、巴蜀韻的世界級(jí)休閑旅游勝地?！标悇偃荼硎?，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)大背景下，《規(guī)劃》基于覆蓋川渝全境的自然人文資源廊道脈絡(luò)，以走廊為概念，突破既有行政區(qū)劃邊界，實(shí)施區(qū)域文化和旅游協(xié)同聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌共建，是在跨區(qū)域范圍內(nèi)對(duì)文化旅游資源和市場(chǎng)進(jìn)行協(xié)同優(yōu)化發(fā)展的重要探索。

陳勝容表示，《規(guī)劃》將從頂層設(shè)計(jì)上促進(jìn)兩地文旅發(fā)展的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、客源互送和市場(chǎng)共享，使巴蜀文化旅游的辨識(shí)度、知名度、美譽(yù)度和區(qū)域旅游目的地整體形象得到強(qiáng)化和提高。

四川大學(xué)教授、《規(guī)劃》征求意見(jiàn)專家組成員楊振之認(rèn)為，《規(guī)劃》的一大亮點(diǎn)是在頂層設(shè)計(jì)中明確“巴蜀文化特色”，在落地實(shí)施中應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞這一大重點(diǎn)。

二、以“雙核”帶動(dòng)其他區(qū)域發(fā)力。

根據(jù)《規(guī)劃》，巴蜀文化旅游走廊建設(shè)將構(gòu)建“雙核、三帶、七區(qū)、多線”的空間格局，即以重慶主城和成都雙核為驅(qū)動(dòng)，以成渝古道、長(zhǎng)江上游、成綿樂(lè)三條旅游帶為串聯(lián)，以“五橫五縱”多條旅游支線為骨架，串接生態(tài)旅游大環(huán)線，推動(dòng)大峨眉—大熊貓生態(tài)文化旅游協(xié)同發(fā)展區(qū)、古蜀文化與嘉陵山水休閑旅游協(xié)同發(fā)展區(qū)等七個(gè)特色旅游區(qū)合作聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

“目前從四川方面來(lái)看，成都的極核效應(yīng)已十分突出，希望以《規(guī)劃》為契機(jī)，推動(dòng)發(fā)揮成都都市核對(duì)周邊區(qū)域的輻射和帶動(dòng)作用?！标悇偃荼硎?，從規(guī)劃區(qū)內(nèi)四川省域內(nèi)的文旅發(fā)展現(xiàn)狀看，“雙核”之間的成渝古道文化旅游帶四川段是省內(nèi)文旅發(fā)展的短板區(qū)，需要借助重大平臺(tái)和重大項(xiàng)目，推進(jìn)落實(shí)資大（資陽(yáng)、大足）文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)、遂潼（遂寧、潼南）一體化發(fā)展先行區(qū)等的建設(shè)，促進(jìn)成渝中部文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地的形成。

“四川觀光旅游規(guī)模大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面已有較深厚的基礎(chǔ)?！睏钫裰f(shuō)，同時(shí)，四川依然存在區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)集中度不夠等情況。“例如《規(guī)劃》中所提的‘三帶’之一長(zhǎng)江上游生態(tài)文化旅游帶，是一個(gè)很有潛力的市場(chǎng)，但四川區(qū)域內(nèi)目前相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)比較薄弱，應(yīng)當(dāng)在融合共建中取長(zhǎng)補(bǔ)短?！?/p>

《規(guī)劃》提出打造世界級(jí)休閑旅游勝地。楊振之認(rèn)為，四川在休閑度假產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育方面依然不足，更多地方目前還是主要依賴于景區(qū)觀光游，本土資源沒(méi)有得到完全開(kāi)發(fā)，盈利能力不夠?！耙M(jìn)一步提升資源開(kāi)發(fā)的力度和深度，除了景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)之外，要更多開(kāi)發(fā)具有深度體驗(yàn)的休閑度假型產(chǎn)品，提升盈利能力?！?/p>

三、深化協(xié)同，擺脫低層次競(jìng)爭(zhēng)推進(jìn)更多融合。

《規(guī)劃》特別明確了“深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展”重點(diǎn)任務(wù)，川渝兩地需共建協(xié)同發(fā)展機(jī)制、共建一體化旅游交通網(wǎng)絡(luò)、共推公共服務(wù)便利共享、共塑巴蜀文化旅游走廊品牌形象等。

省文化和旅游廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，過(guò)去兩年來(lái)，川渝兩地在此方面已有多項(xiàng)探索，共簽訂文旅方面戰(zhàn)略合作協(xié)議63份，成立巴蜀文化旅游推廣聯(lián)盟、成渝地區(qū)圖書(shū)館聯(lián)盟、巴蜀世界遺產(chǎn)聯(lián)盟、巴蜀石窟文化旅游走廊聯(lián)盟、成渝地區(qū)文化館聯(lián)盟、川渝非遺保護(hù)聯(lián)盟等合作聯(lián)盟11個(gè)，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)107項(xiàng)，推動(dòng)重點(diǎn)文物保護(hù)項(xiàng)目200余個(gè)，聯(lián)合舉辦展覽展示活動(dòng)50多個(gè)，實(shí)施川陜蘇區(qū)紅軍文化公園、五華山康養(yǎng)休閑旅游度假區(qū)等8個(gè)重大項(xiàng)目，累計(jì)完成投資41.68億元。

“川渝地區(qū)的開(kāi)放和融合，是建設(shè)巴蜀文旅走廊很重要的一點(diǎn)?！睏钫裰f(shuō)，川渝兩地要擺脫低層次競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步走向深度融合，具體包括生產(chǎn)要素融合、人才自由流動(dòng)、資本互助合作、市場(chǎng)共享等。

在楊振之看來(lái)，《規(guī)劃》中很重要的一點(diǎn)是明確了依托鐵路、國(guó)省干線公路和水路，構(gòu)筑“五橫五縱”旅游通道，規(guī)劃開(kāi)行季節(jié)性旅游專列專線，形成較為完善的旅游交通體系?！斑@為建設(shè)巴蜀文旅走廊夯實(shí)了基礎(chǔ)，構(gòu)建起巴蜀文旅走廊環(huán)形交通網(wǎng)絡(luò)，讓更多融合成為可能?！?/p>

《規(guī)劃》提出系列以合作為基礎(chǔ)的行動(dòng)任務(wù)，全面助力川渝兩地協(xié)同發(fā)展。陳勝容表示，著力點(diǎn)還是應(yīng)該落在兩地的合作上，如責(zé)任主體合作、推進(jìn)機(jī)制合作、重大事項(xiàng)落實(shí)合作，“通過(guò)合作形成和鞏固川渝文旅良性的競(jìng)合關(guān)系，共同實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)?！?/p>

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