旅游項(xiàng)目規(guī)劃要處理好的關(guān)系有哪些？注意七個(gè)方面！

旅游規(guī)劃是根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的旅游資源和內(nèi)外部條件，對區(qū)域旅游要素配置和旅游業(yè)未來發(fā)展進(jìn)行優(yōu)化的科學(xué)規(guī)劃。本質(zhì)上是根據(jù)市場環(huán)境的變化和可持續(xù)發(fā)展的要求，對與區(qū)域旅游發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)要素進(jìn)行科學(xué)合理的優(yōu)化配置的方案。其中，旅游項(xiàng)目規(guī)劃需要處理好的關(guān)系有哪些？七個(gè)方面很重要！

1.創(chuàng)意與規(guī)范的關(guān)系。

旅游開發(fā)建設(shè)是一個(gè)持續(xù)的文化創(chuàng)意過程，需要大量的創(chuàng)意和想法。旅游項(xiàng)目本質(zhì)上是創(chuàng)意的聚集和落地。但項(xiàng)目的創(chuàng)意并不是汪洋的任性，而是接地氣、因地制宜的規(guī)劃和創(chuàng)新。項(xiàng)目名稱創(chuàng)意不是“我在家就討厭”“我閑著”等諧音字的投機(jī)取巧組合，而是既要有鮮明的思想內(nèi)容和意象，又要符合一定的一般規(guī)范。

2.存在與不存在的關(guān)系。

每個(gè)規(guī)劃方拿到一個(gè)編織項(xiàng)目后，怕委托方花巨資，認(rèn)為規(guī)劃成果不豐富，總是想方設(shè)法把規(guī)劃區(qū)域的所有空間都填滿，導(dǎo)致規(guī)劃稿越來越厚，圖越來越多，規(guī)劃的項(xiàng)目多但實(shí)用的少。一個(gè)項(xiàng)目的“存在”，在于抓住規(guī)劃用地的核心要素，突出重點(diǎn)，規(guī)劃出符合規(guī)劃用地特點(diǎn)，能夠真正帶動(dòng)規(guī)劃用地發(fā)展的項(xiàng)目。項(xiàng)目的“不存在”在于不符合規(guī)劃用地主題的項(xiàng)目和難以產(chǎn)生長期效益的項(xiàng)目，要做到質(zhì)量優(yōu)于數(shù)量。項(xiàng)目的“不存在”還在于旅游目的地需要一個(gè)生態(tài)環(huán)境作為背景空間，才能增強(qiáng)吸引力，給游客想象空間，就像國畫一樣，需要留白；同時(shí)，規(guī)劃需要有一定的預(yù)留空間，“不存在”是為將來創(chuàng)造“存在”做準(zhǔn)備。

3.現(xiàn)實(shí)與理想的關(guān)系。

在旅游項(xiàng)目規(guī)劃過程中，或多或少受到委托方的影響和推動(dòng)。編制方抱著理想主義的信念，想把規(guī)劃的地方打造成一系列國際知名、世界知名、全國知名的項(xiàng)目和發(fā)展目標(biāo)。但是理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感！有的項(xiàng)目規(guī)劃得很好，但規(guī)劃的土地因各種現(xiàn)實(shí)條件難以落實(shí)；或者估計(jì)項(xiàng)目可以實(shí)施，但實(shí)施成本很高，未來項(xiàng)目收益不足以抵消項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營成本。比如冬季寒冷的某地四季分明，但某規(guī)劃機(jī)構(gòu)卻在四季中規(guī)劃了一個(gè)花卉景觀項(xiàng)目。這些過于理想的項(xiàng)目規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)之間存在著巨大的差距，盲目移植必然導(dǎo)致項(xiàng)目成為空想的空中樓閣。在深入研究的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地規(guī)劃出符合現(xiàn)實(shí)條件的項(xiàng)目，并順利實(shí)施，才是真正理想的項(xiàng)目。

4.存量與增量的關(guān)系。

旅游與一般項(xiàng)目開發(fā)的最大區(qū)別在于一定程度上對原有資源的科學(xué)利用，即盤活存量。比如鄉(xiāng)村旅游需要在原有鄉(xiāng)村資源和地方肌理格局的基礎(chǔ)上，塑造產(chǎn)品，提升品位，整合利用；相反，拆大建大，再拆再拆，否定文脈的做法，只會(huì)讓有鄉(xiāng)土氣息的村落失去生機(jī)和活力。盤活存量資源是當(dāng)?shù)刈匀晃幕挠袡C(jī)生長，是產(chǎn)業(yè)間的融合共生，是零散要素的整合結(jié)構(gòu)。其方式簡單易行，效果顯著，成本低廉。擴(kuò)建增量是面向客源市場，快速提升效益的創(chuàng)意項(xiàng)目，是人性化的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，是引入時(shí)尚元素，升級(jí)軟件的旅游服務(wù)項(xiàng)目。

5.短期和長期的關(guān)系。

區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃通常與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，有一個(gè)三階段的規(guī)劃階段，即考慮旅游發(fā)展的設(shè)施和環(huán)境的長期建設(shè)。旅游項(xiàng)目規(guī)劃要著眼于近期，因?yàn)槁糜雾?xiàng)目規(guī)劃是市場化的，如果一個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃了很久再實(shí)施，就很難趕上時(shí)代了。如果不從市場角度規(guī)劃近期建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目就很難有生命力和經(jīng)濟(jì)效益。解決當(dāng)前的問題，規(guī)劃出符合當(dāng)前市場需求的項(xiàng)目，并快速推向市場，是項(xiàng)目規(guī)劃的首要任務(wù)。當(dāng)然，項(xiàng)目規(guī)劃也要對項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營有一個(gè)長遠(yuǎn)的預(yù)測和對策。

6.局部與全局的關(guān)系。

我們應(yīng)該從當(dāng)?shù)氐慕嵌瓤紤]旅游市場的競爭與合作關(guān)系。有些項(xiàng)目站在局部角落，是好項(xiàng)目，但如果放大到某個(gè)區(qū)域，就可能存在近距離重復(fù)建設(shè)的問題。因此，需要仔細(xì)考察項(xiàng)目特點(diǎn)和區(qū)域交通結(jié)構(gòu)，判斷市場空間維度、跨區(qū)域競爭強(qiáng)度和市場客戶真實(shí)數(shù)量，避免項(xiàng)目區(qū)域同質(zhì)化。例如，近年來，游樂主題公園項(xiàng)目受到旅游市場的追捧，成為旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的熱點(diǎn)，相鄰空間和行政區(qū)域紛紛規(guī)劃建設(shè)此類項(xiàng)目的現(xiàn)象。從全局角度評估現(xiàn)有市場風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目規(guī)劃的重要任務(wù)。

7.單獨(dú)發(fā)力和借力的關(guān)系。

在規(guī)劃過程中，一方面要“旅游+”，放大旅游業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整合和拉動(dòng)作用；另一方面，計(jì)劃的實(shí)施需要各部門、各行業(yè)的“+旅游”。規(guī)劃應(yīng)明確提出各級(jí)政府相關(guān)部門在項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)承擔(dān)的規(guī)劃任務(wù)，以及如何借助農(nóng)林水利、發(fā)改、商務(wù)、國土、交通、財(cái)稅等相關(guān)部門的項(xiàng)目、資金、政策，更好地推進(jìn)旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，建立部門合作、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自主發(fā)力、借力發(fā)力的多元合力發(fā)展。

結(jié)語：

旅游規(guī)劃是一套法定的標(biāo)準(zhǔn)程序，是對一個(gè)目的地或景區(qū)長期發(fā)展的綜合平衡、戰(zhàn)略引導(dǎo)和保護(hù)控制，以達(dá)到有序發(fā)展的目標(biāo)。旅游規(guī)劃是為旅游業(yè)的發(fā)展而設(shè)計(jì)的框架，所以這個(gè)框架必須是長期的、穩(wěn)定的、必要的。隨著中國旅游業(yè)的快速發(fā)展，對旅游規(guī)劃的需求越來越大，未來旅游規(guī)劃值得深思。

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